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一个“支书代表”的“和谐经”--记青岛市第十四届人大代表、即墨市第十六届人大常委会委员、通济街道办事处闫家岭村党总支书记兼村委会主任董其清

2008-11-18
    步入即墨市通济街道办事处闫家岭村,一个和谐村庄的景象展现在面前:内外资企业连片成区,集体经济不断壮大,群众精神文化生活多姿多彩,整个村庄平安稳定。这些发展成果的取得,主要原因在于该村带头人董其清心中装着的一本“和谐经”。
    董其清,1999年3月当选闫家岭村党总支书记、村委会主任,2003年1月当选青岛市第十三届人大代表、即墨市第十五届人大代表。近年来,董其清一直在探索着如何将闫家岭村建设成为和谐村庄。
念好“发展经”,为村庄和谐创造雄厚的物质基础
    董其清说:“村庄要和谐,首先要发展”。
    1999年的闫家岭村地理位置偏僻,发展条件较差,村庄集体经济薄弱。面对这种情况,刚上任的董其清深知发展任务的艰巨。经过党总支会议、村民代表会议层层研究,董其清带领全体村民理出了村庄的发展思路--完善发展载体,发展外向型经济。思路一变天地宽。于是,热火朝天的发展画卷在闫家岭村展开。
    从尝试建设对外租赁的厂房,到设施完善、管理规范、服务周到的村庄工业园区,闫家岭村的发展载体实现了由弱到强的转变。董其清聘请山东省规划设计院对村庄园区进行了高标准的规划,并投入3000多万元进行了建设。目前,村庄园区已占地2500多亩,配套完善了水、电、陆、通讯等基础设施,园区的服务功能和承载能力大大增强。
    载体发展起来,项目的引进成为董其清工作中头等大事。董其清的确动了脑筋,“亲商招商”、“以商招商”、“围绕产业链招商”……一系列成功的招商经验,使董其清成为全市发展外向型经济的热点人物。
    就在董其清规划村西厂房时,韩国三瀚机械有限公司董事长金三泳找上门来,要求在闫家岭村租建厂房,双方达成共识:闫家岭建厂房,“三瀚”租赁。很快,投资200万元的厂房竣工了。董其清跑前跑后,率领村民硬化厂房周边路面,并帮助“三瀚”搬运、安置设备,令“三瀚”上下感动不已。
两个月后,作为对闫家岭村的回报,金三泳介绍朋友金昌吉和朴炳浩前来投资,两人先后办起了清湖制鞋、昌汉机械有限公司。金昌吉在自己迅速追加投资同时,又给闫家岭村引进了中泰鞋业公司。
    “‘招商是个筐,什么都往里装’,其弊端是,难以形成自己的优势、特色。”根据闫家岭工业区实际,董其清确定了铸造、鞋业、机械加工、纺织四大重点产业。董其清对招商项目予以梳理,确定支柱产业,围绕能否形成产业链招商,并提高该产业技术含量,增强竞争力。   
经过近7年的不懈努力,闫家岭村已结出了丰硕的发展果实。目前,全村已引进外资企业26家、私营企业90余家,实际利用外资7300万美元,实际到位内资2亿多元。2005年,全村实现产值11亿元,上缴税金3400万元,出口创汇2800万美元,村庄集体收入1100万元。
念好“为民经”,为村庄和谐创造坚实的群众基础
    董其清说:“民和则村和。让群众共享发展成果,提高生活满意度,是建设和谐村庄的基石”。
从2001年开始,阎家岭村每年出资100多万元,向村民发放面粉、食油、大米、蔬菜等生活用品;每年由村集体出资统一为村民缴纳大病医疗统筹金;每年给全村290余名女55周岁、男60周岁以上的老人办理养老保险;投资300多万元建立了老年公寓,五保老人全部免费入住;投资40多万元建起了具有全市一流办园条件的幼儿园,幼儿入托全部免费;村集体负担村民分娩生育的全部费用,并为独生子女办理保险,发放独生子女金……在阎家岭村,村民拥有许多福利待遇,真正享受到了发展的成果。
“授人以鱼不如授人以渔”。董其清清楚,给群众发放的钱物是暂时的,帮助群众寻找发家致富的门路、提高村民自我发展的能力才是长远之计。
    村民闫立开自己买了台拖拉机,却没有活干。董其清主动找到他,让他到外资企业抽大粪。一年下来,老闫纯收入3万多元,相当于挣下了4台拖拉机。像闫立开这样在村庄党总支的帮助下找到致富门路的村民,在闫家岭村还有很多。
    几年来,闫家岭村村民身份数易,从农民到工人,到为企业配套服务的“小老板”,再到拥有自己企业的“企业主”。身份变化说明的是村民自身发展能力的提高,带来的是收入增加的实惠。
闫家岭村共有560户、1850人,60%的村民在企业上班,40%的村民围绕企业搞三产。全村从事房屋租赁的群众就有300多户,平均每户每年收入1万元;围绕企业服务配套的建筑、加工、餐饮、零售等专业户有160多家,从业人员1000多人。即墨市华岭铸造厂厂长闫作臻从工人作起,逐步发展起自己的企业,从铸造起步,逐步发展了机械部件制造业务,产品全部出口,并为美国知名公司配套健身器材,每年出口创汇200余万美元。增收门路广了,群众收入增加了。去年,闫家岭村农民人均收入达到7800元。
念好“文化经”,巩固村庄和谐的思想道德基础
    董其清说:“建设和谐的村庄文化,是构建和谐村庄的重要任务”。
董其清对文化设施的投资从不吝啬。虽然寸金寸土,但他投资60万元建起了占地100多亩的文化广场,并配置了音乐喷泉、游乐场及健身器材等设施;投资100多万元建设了总面积800多平方米的农民文化大院,内设图书室、棋牌室、党员教室、广播录像室等,极大地丰富了村民的文化生活。
平日,闫家岭村组织村民开展了丰富多彩的群众性文化活动。注重搞活传统文化,组织各类农民趣味运动会,每年都举办老年人门球比赛、婆媳运动会、乒乓球比赛等;注重搞活民间艺术活动,每年都邀请地方剧团到村庄演出,引导村民自编自演民间曲艺节目;积极响应文化下乡活动,为村民送科技、法律知识,使村民丰富了知识,开拓了视野。
    闫家岭村有1万多名外来务工人员。在董其清眼中,他们是“特殊的村民”,给予了他们“特殊的文化待遇”。村庄投资10万元,建起了“打工妹书屋”,藏书达1万多册,定时免费向务工人员开放;投资40万元建起了占地30亩的职工文化广场,进行了高标准的亮化绿化,配备了健身休闲器材,广场周围统一规划建成了网吧、书店等职工文化活动场所;投资2000万元建设了职工公寓,并成立了职工技能培训中心,专门对外来务工人员进行文化教育、技能培训。外来务工人员形象地说:“在闫家岭村不仅鼓了‘口袋’,还鼓了‘脑袋’”。
念好“平安经”,为村庄和谐创造稳定的环境
    董其清说:“加强村庄管理,维护村庄稳定,是构建和谐村庄的必然要求”。
    村庄成立了140人的治安护卫队,对村庄、企业进行24小时巡逻;配备了消防车,能够及时处理火灾事故……你很难想象这些平安创建措施就出现在一个村庄--闫家岭村。在村办企业担任过保卫科长的董其清,一直高度重视平安创建工作。
    闫家岭村专门聘请熟练掌握建筑、水利、机械、电力和消防等相关知识的技术人员到村庄任安全专盯员,成立了安全监督小组,负责全村的安全生产监督工作,定期对全村企业和“九小场所”进行安全检查,及时督促整改安全隐患。
    村庄投资100多万元为护卫队配备了轿车、摩托车、对讲机等工具。护卫队每天对辖区进行24小时安全巡逻,接到企业紧急事故电话后能在1分钟内到达事故现场,2分钟内有10人以上的护卫队员到达事故现场,及时有效地保障了企业和村庄的安全。
    采用红外夜视技术的技防监控系统,覆盖村庄的主要路段和区域;村庄综治办的电话号码家喻户晓,村民一个救援电话,村庄护卫队就会立即到达现场实施救助;村民之间发生矛盾纠纷时,治安调解信息员会第一时间赶到进行调处……闫家岭村构建了全方位的平安创建体系。
念好“代表经”,充分发挥人大代表在构建和谐社会中的作用
    董其清说:“作为人大代表,必须在构建和谐社会的伟大进程中献计献策、发挥作用”。
    作为青岛和即墨市两级人大代表,董其清近几年来始终围绕新农村和和谐农村建设,履行人大代表职责。他本人与其他代表联合向青岛及即墨市有关部门提出建议、批评和意见20多条,这些建议和意见都是在广泛听取农村群众意见的基础上提出来的,反映了农民的要求和愿望,既事关农民的切身利益,也事关农村发展稳定大局。在青岛市人代会上,董其清先后提出了降低农业用电价格、将即墨撤市划区、解决法院执行难等建议,均得到了青岛市有关部门的关注,有的建议已经得到很好落实,有的建议也正在办理落实中。
    在2004年即墨人代会上,董其清和其他代表联合提出的关于取缔城区拉客小三轮的建议,引起了市政府的高度重视。市政府专门开展了集中整治城区交通秩序活动,先后出台了3个政府文件布置此项工作,共回收和取缔了参与营运的600余辆三轮车,全市非法营运现象得到了有效遏制,城区交通和运输秩序有了明显改观。
    在2006年即墨市人代会上,董其清提出了关于解决被征地农民生存问题的建议,市政府将此项工作列入今年政府要办的大事实事,出台了《即墨市被征地农民基本养老保险实施细则(试行)》,将从根本上解决被征地农民的养老保险问题,促进了全市经济社会的健康良性发展。
    奋斗是无止境的。董其清正带领闫家岭村向着更高发展水平和文明程度的和谐村庄的目标奋进!
 
(市人大办  徐壮举)